美丽中国“江西样板”彰显绿水青山就是金山银山

习近平总书记在视察江西时指出：绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国“江西样板”。江西牢固树立生态文明、绿色发展“国家大考”意识，走出一条彰显江西特色的发展之路，绘就一幅新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷，为全国生态文明体制改革探索了江西经验，以更高标准打造美丽中国“江西样板”绿色是新时代江西含金量最高的一张名片。不久前，江西召开新闻发布会，发布了《江西省森林和湿地生态系统综合效益评估报告》，算出一本详尽的“生态账”：全省森林和湿地生态系统年综合效益为14951.34亿元，其中森林生态系统综合效益为13510.22亿元、湿地生态系统综合效益为1441.12亿元。数据充分显示：绿水青山真正成为江西最大优势、最大财富、最大品牌。

江西省林业局局长邱水文表示，建设国家生态文明试验区，赋予了江西林业重要使命，要在更高层次上贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，在国家生态文明试验区建设、打造美丽中国“江西样板”、深化林业体制机制改革、打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略中展现新作为，以一流作风创造一流业绩，确保江西林业改革发展继续走在全国前列。2018年，江西坚持山水林田湖草生命共同体理念，全流域保护修复生态系统，全领域加强生态环境整治，生态环境质量稳居全国前列，绿色生态优势持续巩固，全省空气质量优良率达83.9%、水质优良率达92%、森林覆盖率稳定在63.1%，生态环境状况指数再居全国前列。

在南昌市梅岭月亮湾山体公园，色彩斑斓的红枫、银杏等树种把满山的绿色点缀得愈发妖娆。多彩的月亮湾，便是江西植树造林从“绿化”走向“彩化”的样板工程之一。2018年，江西省政府出台《关于在重点区域开展森林美化彩化珍贵化建设的意见》，要求着力推进主要高速公路、高铁、长江岸线等通道和生态廊道两侧，重要风景名胜区周围以及重点乡村风景林等重点区域森林景观提升，加快森林绿化美化彩化珍贵化建设，推动由“绿化江西”向“美化江西”跨越。

江西省林业局为推动重点区域森林从绿化“量”到美化、彩化、珍贵化“质”的提升，印发了《关于切实做好当前重点区域森林美化彩化珍贵化建设工作的通知》，编制了《全省重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设规划（2018-2022年）》，出台了《江西省森林经营规划（2016-2050年）》，通过不断丰富高品质森林资源，重点区域国土绿化展现出了新的容颜。2018年，全省共完成造林133.68万亩，占年度计划的191%；完成低产低效林改造199.44万亩，森林抚育568.1万亩。其中，抚州市福银高速、抚金高速的部分路段，九江市环庐山景区公路和长江沿岸部分地段，森林绿化、美化、彩化、珍贵化初见成效，为全省提供了样板和示范。

同时，全省城乡绿化工作也取得了丰硕成果。萍乡市和武宁县、崇义县成功创建国家森林城市，婺源、彭泽、湖口、黎川、新干、上栗6个县创建国家森林城市已获批复，实现了全省11个设区市创建国家森林城市全覆盖，县级城市创建国家森林城市工作取得重大突破。全省已有69个县（市、区）成功创建省级森林城市。建设绿水青山森林实现由量的扩张到质的提升如何实现青山常在、永续利用，基本实现林业现代化？江西给出的答案是：全面推行林长制。

2018年，江西省委办公厅、省政府办公厅出台《关于全面推行林长制的意见》，通过构建由各级党政领导担任林长，覆盖省市县乡村五级的林长制管理体系，实现山有人管、树有人护、责有人担。江西的绿水青山，作为推进林长制的主战场，开始了一种全新的保护和管理模式，带动全省林业生态保护与修复。江西省委书记刘奇主持召开省级总林长第一次会议，审定了《省级林长名单及责任区域》和4项配套制度，推动全省林长制工作进入实质性操作阶段，并要求“只能增绿、不能减绿”。

在林长制的大力推动下，全省森林资源保护得到了有力加强，森林防火、林业有害生物防治、林业执法、湿地保护、“一区两园”建设等都取得了显著成效。一年来，全省共签订天然商品林停伐、管护协议面积2269.3万亩，占国家下达总任务的99.1%。

新增生态公益林省级补助资金5100万元，补偿标准由每亩20.5元提高到每亩21.5元。积极推进重点生态区位非国有商品林赎买试点，已完成赎买面积5614亩。全年森林火灾的受害率、发生率、控制率和查处率均在控制指标以内，没有发生重特大森林火灾。全省除治林业有害生物面积71.69万亩，拔除了湖口县县级疫区，打响了庐山、三清山、梅岭等重点区域松材线虫病防控“保卫战”。

在保护森林资源过程中，省森林公安局联合相关部门开展了“严打生态犯罪、护航美丽江西”“春雷2018”“绿剑2018”“雷霆2018”“绿盾2018”等一系列执法专项行动，全省森林公安机关办理各类案件1万余起，刑事立案2263起，收缴国家保护野生动物1.8万只（头），收缴木材1.2万立方米，挽回直接经济损失6465万余元。江西有12万多株古树名木，为保护好这些“活化石”，2018年，全省开展了“江西树王”评选活动，全省的樟树、杉树、马尾松、银杏、南方红豆杉、罗汉松、楠木、桂花、柏树、枫香等乡土古树名木都被列入参评“树王”的树种，这些长年静静隐居在青山绿水间的古树名木，如今已揭开了神秘面纱。此外，为切实强化湿地保护与恢复，江西按照“共抓大保护，推动长江经济带绿色发展”的要求，不断完善湿地保护制度。

省政府办公厅出台了《关于进一步加强湿地保护管理的通知》，拟定了《第二批省重要湿地名录》，加大了湿地生态效益补偿试点力度，全省湿地保护率达53.75%。建立起鄱阳湖湿地生态效益补偿机制，严厉打击非法捕猎候鸟行为。

据统计，目前全省已建立林业自然保护区184处，其中国家级16处、省级33处；森林公园182处，其中国家级49处、省级121处；湿地公园93处，其中国家级39处、省级54处；启动了首批30个乡村森林公园建设试点，全省“一区两园”数量稳步提升。这些自然保护地，宛如一颗颗绿色明珠镶嵌在赣鄱大地，成为保护江西青山绿水的重要屏障。

保护绿水青山推行林长制开启森林资源监管新模式2018年以来，江西省林业系统开展了一系列庆祝改革开放40周年活动。实践表明，改革是推动林业发展的强大动力，创新是促进林业高质量发展的永恒主题，尤其是集体林权制度改革、国有林场改革、以“五型”政府建设推进“放管服”改革等事关生态保护和民生改善的重大林业改革备受关注。

集体林权制度改革，推动了林业经营机制创新。一年来，省林业局全面推进林权流转管理服务体系建设,初步建成了覆盖全省重点林区县的省、市、县、乡、村五级联网林权流转管理服务体系，建成1835个乡、村服务窗口。截至目前，全省通过林权流转综合服务平台累计流转林权5100余宗，成交面积240多万亩，成交金额59亿元。

通过林业金融服务平台，累计发放林地经营权流转证1746本，涉及面积18.7万亩，通过经营权流转证贷款3390万元；新增林权抵押贷款4.46亿元，累计发放187.4亿元，贷款余额达61亿元；森林保险在保面积1.2亿亩，占全省有林地面积的87.6%。同时，全省发展形成4479户林业专业大户、877个家庭林场、618个民营林场和2767家农民专业合作社。深化国有林场改革，激发了国有林场发展活力。江西省林业局出台了《关于加快推进国有林场场外造林指导意见》，全省累计新增场外造林11.04万亩。

重点推进省级示范林场创建，全省已有25个国有林场申请开展省级示范林场创建工作。积极推动国有林场生态特色产业发展，铜鼓县茶山生态公益型林场和安福县明月山林场被列入首批国家森林小镇建设试点。开展国有林场管护用房建设试点，对55个林场100个管护站管护用房进行改造，目前已开工建设76个。

完成国有林场危旧房改造698户。以“五型”政府建设推进“放管服”改革，优化了林业发展环境。

省林业局全面开展忠诚型、创新型、担当型、服务型和过硬型政府建设，完成了第二批43项政务服务事项标准化材料的编制，并录入江西省政务服务事项管理系统。积极推进“减证便民”专项行动和政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”改革，经省政府公布首批取消证明材料2项，第二批“一次不跑”事项3项，第一批“只跑一次”事项10项。进一步规范“双随机一公开”行政执法检查，随机抽查事项由2017年的16项缩减为2018年的10项。

积极推进社会信用体系建设，大力推行“互联网+政务服务”，实现全部行政许可事项均在“一窗式”综合服务平台办理，截至2018年11月底，省林业局行政服务大厅共计办理行政审批2228件。盘活绿水青山深化林业改革持续释放生态红利2018年10月21日，邱水文局长到兴国县龙口镇睦埠村就林业扶贫和定点帮扶进行调研时发现，睦埠村通过省林业局3年多的定点帮扶，全村贫困人口已由537人减少至12人，贫困发生率从19%下降到2%以内。群众的生活水平大大提高，基础设施明显改善，以林业和生态旅游为特色的主导产业快速发展。

睦埠村只是江西林业脱贫攻坚战的一个战场。2018年，省林业局整合林业项目资金向贫困地区和贫困人口倾斜，全年安排25个国定贫困县和罗霄山特困片区县中央和省级林业投资14.33亿元，占全省总量的38.3%。国家新增江西生态护林员指标3500名，总量达1.4万名，辐射带动4万多贫困人口实现基本脱贫。全省发展林下经济的农户超过300万人，其中贫困人口超过40万人，建档贫困人口超过35万人。

建成50个科技扶贫示范基地，为林业扶“智”奠定了坚实基础。同时，省林业局还争取到省财政新增省级林业补助专项资金1亿元，用于扶持油茶、竹产业、香精香料、森林药材、苗木花卉、森林景观利用六大林业特色产业发展，全省林下经济总产值达到1533亿元，居全国前列。2017年冬至2018年初，全省林下经济新造面积64.6万亩、其中新造油茶面积36.62万亩、森林药材种植面积19.18万亩、香精香料及其他林化原料林完成种植面积2.1万亩，均超额完成目标任务。

实施油茶低改、竹类改造、林相改造面积118.59万亩，占年度计划的242%。油茶、毛竹、雷竹、森林药材、香精香料、苗木花卉等产业集群初步形成。全省评出364家省级林业龙头企业。

尤其是中国（赣州）第五届家具产业博览会，参展人数超百万人次，签约成交金额超百亿元，创下了“双百”的历史性突破。目前，全省林业总产值突破4000亿元，位列全国第一方阵。

江西林业从绿水青山的守护者成为金山银山的创造者，打通了绿水青山和金山银山之间的双向转换通道。青山绿水也托起了江西的乡村振兴梦。江西林业以打造“村美、业兴、家富、人和”美丽乡村为着力点，建成乡村风景林示范点5391个，建设了30处乡村森林公园。

这些置身于青山绿水间的乡村风景林和乡村森林公园留住了绿水青山，让人们记得住乡愁，乡村生态环境更加绿意盎然，人民群众幸福指数显著提升，展现出新时代乡村绿起来、富起来、美起来的新图景。此外，林业项目投资再创新高。

2018年来，江西利用国际金融组织贷款6527.66万元，实施造林项目7.5万亩；积极申报欧洲投资银行贷款江西长江经济带珍稀树种保护与发展项目，融资总规模达15亿元；全省共落实贴息贷款30余亿元，下达贴息补助资金4329万元，有130家林业企业、340余名造林大户、4200余名农户和林业职工获得了贴息补助资金政策的扶持；吉安市国家储备林项目顺利通过国开行总贷审，总投资83亿元，其中利用政策性贷款67亿元。重点围绕加快发展生态旅游、森林康养等绿色产业，积极做好山水文章，共争取中央和省级林业项目资金39.47亿元，比2017年增长2.8%，是近4年林业投资规模最高的年份，为全省林业可持续发展提供了有力保障。（吴兆喆刘小虎）。

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