短期无利让经营者不愿抚育森林

中国绿色时报5月13日报道雨雪冰冻灾害虽已渐渐远离了人们的视线，但林业为此付出的惨重代价和教训，却让人时刻保持警醒。灾害造成我国3.4亿亩森林受损，受灾严重的多为过纯、过密和过度割脂的林分，同等条件下森林灾害损失程度，阔叶林比针叶林轻，混交林比纯林轻，经营过的森林比没有经营过的轻。江西省德兴市李宅林业站方坑林班，分别在2001年和2006年对阔叶林进行抚育改造，每亩保留120株左右，相同海拔的大茅山梧风洞林班没有进行密度调整，每亩立木超过200株。

两地树木高度都在10米以上，冰雪灾害后，前者折断倒伏的林木在20%左右，后者一半受灾。江西吉安所辖县（市、区）中，泰和县、青原区的湿地松采脂相对规范，受灾情况好于其他县。进贤县湿地松林多为上世纪80年代营造，造林初植密度较大，又未进行抚育间伐，经营者过早过度采脂，造成树势衰弱，成为此次受害的重灾区。

安吉和龙游都是浙江省的毛竹主产区，但受灾程度大不相同，其中一个重要原因就是，安吉对大部分毛竹进行了钩梢，使竹林抗压性增强，受灾很轻。龙游却有35.5万亩毛竹林受灾，占毛竹林总面积的93.4%。国家林业局植树造林司副司长黎云昆说，长期以来，森林经营没有得到全行业的广泛重视，口头宣传的多、真正落实的少。

森林经营开展不起来的主要原因是森林经营不能给经营者带来眼前利益。森林经营周期较长，一般的要三四十年，有的树种要上百年，最短也要十几年。农民种树，希望在短期内获得效益，造成大多数经营者急于求成。

比如过度割脂、大面积引种短期内就可见效益的外来树种，加大种植密度等，这些做法使森林抗逆能力下降，生态系统不稳定，抵御自然灾害的能力弱。政策方面，长期以来将抚育间伐和天然次生林改造等以经营为目的的采伐活动，与商品材采伐等同，将森林经营过程中采伐的中小径材，与主伐材同等标准征收规费，增加了经营者的经济负担，影响了积极性。江西林改后，虽然将8厘米以下的抚育间伐材减半征收育林基金，但由于砍大树和砍小树投入的人力物力基本一样，砍大的有人买，砍小的卖不出去，经营投入与产出相比，仍然是微利，交通不便的地方还有可能出现亏损。

今年全国林业厅局长会议上，国家林业局局长贾治邦提出要切实转变林业发展方式，着力提高林业质量效益，把森林经营上升到维护国家生态安全和木材安全的高度。黎云昆说，要实现现代林业建设目标，今后造林必须要由数量的扩张转向注重质量的提升，把森林经营列为林业工作的重中之重，贯穿到林业建设的全过程。以森林抚育为重点的森林经营工作需要大量的资金、劳力和时间投入。2005年，国家林业局开展了重点生态公益林中幼龄林抚育项目，国家现在每年投入资金4000多万元，但相对于我国亟待抚育的大面积的中幼龄林来说，还远远不能满足需要。

黎云昆说，解决问题的关键是实施森林分类经营。商品林的森林经营由经营者负责，公益林森林经营应以国家投入为主。公益林经营，要呼吁政府投入。今年第四季度，国家林业局将召开全国森林经营工作会议，以此推进森林经营建设。

■专家建议：按规程经营不是在限制谁郑小贤（北京林业大学教授）：森林经营的长期目标是发挥森林的三大效益，短期目标是让森林能够在较短的时间内有效益。在开展森林经营过程中，两者要协调统筹起来。

科研部门或管理部门要当好森林经营的宣传者，不仅要帮助农民脱贫致富，还要加大宣传培训力度，告诉农民什么是科学的森林经营方法。目前，大多数情况只是告诉农民种什么树，能够在短期内受益。农民种的树，可能也是政府部门或林业部门提倡的，许多地方都是大面积的外来树种或单一树种。今后，要告诉农民，所经营的林木，什么时间应该采取什么样的经营措施。

太密了要适当砍伐，太稀了要进行补植，什么季节割脂好，什么强度对林木损害最小，毛竹要适时钩梢，告诉农民引进外来树种可能会带来的风险以及如何防范。国家和省（区、市）都制订了森林经营规程和标准，比如对湿地松的经营，规定了它的割脂强度、割脂方法，但从这次受灾的情况看，大部分地区都没有按照规定来办。

按规程办事，并不是在限制谁，而是提供一种方法、一种技术，告诉农民怎么科学经营，林子比较健康，能够长期保持生态效益、经济效益和社会效益。全国应该建立不同类型的森林经营示范点，让农民眼见为实。

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