重庆市召开退耕还林工程整改工作会议

重庆市林业局5月17日，重庆市林业局针对3月29日中央电视台《焦点访谈》栏目中反映四川省资中县“退耕还林的黑洞”现象和市级复查中发现的问题，在梁平县组织召开了“重庆市退耕还林工程整改工作会议”，有关区县林业局局长、分管副局长参加了会议。会上组织有关区县观看了3月29日中央电视台《焦点访谈》栏目中反映四川省资中县的“退耕还林的黑洞”节目，采取举一反三，认真分析重庆市退耕还林工程等林业重点工程市级复查中存在的县级自查、造林质量、基础管理等问题，对部分重点区县提出整改措施和要求。会议由重庆市林业局副局长、市退耕还林领导小组办公室主任何平同志主持，他通报了近几年国家核查重庆市营造林实绩情况，分析了近几年全市退耕还林工程市级复查中存在的主要问题及成因，针对问题提出了整改措施和相关要求。

会上，市林业局局长、市退耕还林领导小组副组长周克勤同志作了《扎实开展全市退耕还林工程整改工作》的重要讲话，要求各区县林业局结合自己问题，采取有效措施，制定整改方案，按时自查自纠，扎实做好以下十个方面工作：第一，认真学习退耕还林政策法规，明确整改的重点。要熟知退耕还林的有关规定，集中人力、物力、财力，查找存在问题，把握轻重缓急，突出整改重点。

第二，充分尊重退耕农户的意愿，适时开展异地造林。对一些农民确实不愿退，一些地方工程建设、场镇建设等占用退耕地，成效差和成果巩固难的要当机立断，在充分尊重土地所有者意愿的前提下，经过市、区县审批，将退耕地任务调出来进行异地造林。第三，借助新的造林绿化任务，着力提高工程造林成效。

要借助当前各区县或业主自行开展林业产业开发、营造原料林基地的机遇，及时对退耕地进行补植补造，纠正退耕还林工程中成活率较低、保存率不高的问题，借机解决工程重叠的问题。第四，严格执行质量监管“五制”，全面提高营造林质量。从今年起，重庆市将推行营造林质量管理五项项制度，即工程招标制、过程监理制、效益评估制、定期通报制、责任追究制，全面加强工程质量监管。

第五，切实加强自身队伍建设，提高工程组织管理能力。一要加强林业职工的业务培训，把好各环节技术关。

二在加强资料档案等基础工作，规范工程档案管理。三要认真做好确权发证的工作。四要严格检查验收，明确验收责任。

扎实开展好每年的县（区）级自查验收工作。第六，严格执行退耕还林政策法规，及时足额兑现补助。一要认真执行退耕还林政策和相关规定，严禁乱开口子。

二要加强工程资金管理。退耕还林资金是高压线，严禁挤占、截留、挪用和克扣。

三要加强对退耕还林资金的拨付和使用情况的审计、监督和稽查。做到三个严禁：一是严禁有搭车收费，随意抵扣，变相兑付等行为。

二是严禁村组代签代领。三是严禁大户侵占农民利益。第七，严厉查处违法违纪行为，坚决维护群众切身利益。对以少报多，挤占挪用，损害群众利益，一有举报就要会同有关部门调查处理。

涉及技术层面上的问题，林业部门要一马当先，主动处理。涉及基层干部违法违纪，要积极配合纪检、司法部门严肃处理。第八，高度重视信访和迎检工作，努力维护林区的稳定。

当前林业信访中最多的是退耕还林信访，市林业局将结合市里开展的“万名干部大下访”活动帮助区县调查处理。要求各区县高度重视退耕还林来信来访和案件办理工作，畅通退耕还林信访渠道，向社会公布举报电话、设立举报箱，接受全社会的监督。

要重视退耕还林的宣传工作，主动争取新闻媒体对工程建设的关注和支持，搞好正面报道，减少负面影响。此外，要认真做好各级组织的检查工作。第九，以对党和国家高度负责的态度，认真落实责任制。

一要落实区县党委、政府的责任。明确以区县人民政府为责任主体的责任体系，严格加强考核和检查监督。

二要落实区县林业主管部门的责任。严把设计关、种苗关、质量关和检查验收关。三要落实有关部门的责任。

各司其职，各尽其责，共同推进。四要落实退耕农户的责任。

明确好退耕农户的责任和权益，使之成为退耕还林成果巩固的直接责任主体和受益主体。此外，要加强监督检查和责任追究。第十，做好天保工程资金整改工作，迎接国家全面稽查。国家已下发通知将在八月份对天保资金进行全面稽查，要求各区县对照市审计部门和市林业部门以前提出的整改意见，逐一对照整改，写出整改报告，确保在国家稽查中不出问题。

要规范天保工程资金的管理，不允许挤占挪用，改革天保工程管护费的使用办法，待市政府批准后，再召开有关会议并予以明确。最后，他强调，退耕还林工程是一个惠民工程、德政工程和生态工程，也是考验林业部门能力的重点工程，一定要按照国家的要求和市林业局的要求，切实加强整改，努力把退耕还林工程在原有基础上搞得更好，真正用实际行动来报答党和国家对重庆库区的支持，来报答老百姓对我们的厚爱。

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