关于加强出口企业环境监管的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、环保局(厅)：　　为贯彻落实政务院关于节能减排工作的拒绝，充分发挥各类出口企业在环境保护方面的造就起到，有效地掌控“两高一资”产品出口，减缓改变外贸快速增长模式，增进贸易均衡，现就推展出口企业*提高环保水平的有关问题通报如下：　　一、充分认识强化出口企业环境监管的最重要意义　　从总体上看，绝大多数出口企业需要继续执行国家环保法律法规，侧重环境保护。但是，也有部分企业为减少出口成本，违法污水处理，微克、超强总量污水处理，非法强占环境资源。

一方面，增大资源环境压力，产品出口国外而污染回到国内；另一方面，出口产品价格无法现实体现社会成本，激化贸易摩擦，助长贸易顺差的不合理快速增长，给中国产品的形象导致伤害。强化出口企业环境监管，促成企业严格遵守国家环保法律法规，不但是构建节能减排工作目标，全面建设环境友好型社会的拒绝，也是维护国家环境利益，增进贸易快速增长模式改变的必须。各级商务、环保部门要从实施科学发展观，建构和谐社会的高度充分认识强化出口企业环境监管的重要性和迫切性，贯彻增大工作力度，紧密配合，力求实质。　　二、增大对出口企业环境监管力度　　各级环保部门要贯彻增大对有出口产品的污水处理企业，特别是在是“两高一资”企业的环境监管力度。

一要根据当地实际，集中力量对这类污水处理企业积极开展一次专项环境执法检查，对于检查中找到的环境违法行为要按照法律规定给与惩处。二要强化对这类企业的日常环境监管，按照重点污染源的监管拒绝，增大日常巡查和监督性监测成倍，确保其平稳达标排放。三要强化对出口企业环境违法案件的管理，在查清企业的数量、出口产品的品种和数量、产生的主要污染物、废气合格情况及环境违法行为惩处情况的基础上，创建出口企业环境执法人员档案管理数据库，对其环境违法行为的惩处和排查实行动态管理。

　　三、强化出口管理环节企业环保合格审查　　地方环保部门依据环境保护法律、法规和规章的规定，对公安部门有误的环境违法行为展开行政处罚并公开发表，同时责令企业修正或限期修正违法行为。地方环保部门定期向地方商务主管部门通报上述违法违规企业的情况，获取适当惩处决定书，并利用省级环保部门请示环保总局，环保总局汇总后通报商务部。　　商务部将环保总局通报的违法违规企业名单及适当的惩处决定书印发地方商务主管部门，并许可地方商务主管部门，依据环保部门获取惩处决定书，停止法院有关企业出口业务申请人，还包括：出口配额和许可证申请人，加工贸易合约或项目审查请示及开具加工贸易经营状况及生产能力证明，全国性、区域性出口商品交易会、博览会展览和摊位申请人等。

地方商务主管部门利用省级商务主管部门将该企业出口业务申请人情况请示商务部，商务部根据《外贸法》第三十四条和第六十三条的规定，可终止该企业在一年以上三年以下期限内专门从事对外贸易经营活动，并将惩处要求印发地方商务主管部门，地方商务主管部门据此在适当期限内终止法院有关企业出口业务申请人。被环保部门行政处罚的企业修正违法违规行为并利用环保部门竣工验收后，环保部门及时向商务主管部门通报。商务主管部门接到通报后，完全恢复法院并未被禁令专门从事对外贸易经营活动企业的出口业务申请人。

　　申请人以外贸代理模式出口的，地方商务主管部门在法院出口业务申请人时应审查出口货物来源证明(生产企业开具的发票)，如申请人所代理出口的货物系由上述环保违法企业生产的，亦按照上述办法停止法院涉及申请人。　　各级出口配额和许可证均须机关派发出口配额和许可证时，如找到申请企业(以外贸代理模式出口的审查货物生产企业开具的发票)为环保违法企业的，未予均须，并将有关情况通报当地商务主管部门。

　　四、积极开展企业环境监督员制度试点　　冶金、化工、水泥、纺织、轻工等行业顺差规模大、快速增长慢，环境问题引人注目，可*在这些行业实行企业环境监督员制度。企业要成立环境管理机构、指派专门人员兼任环境监督员，检查记录企业环境营运指针，定期向当地商务、环保部门报告并随时打算拒绝接受检查和抽验，定期向社会公布企业环境营运情况报告，拒绝接受社会舆论监督。　　五、强化对出口企业环境保护法律法规和政策的宣传与培育训练　　各地商务、环保部门要广泛开展环境保护法律法规的宣传教育，充分调动公众参予环境监管的积极性，充分发挥行业协会、商会等中介组织在规范企业环境不道德方面的最重要起到。

要的组织环保*出口企业经验交流，增大舆论宣传力度，主动发售一批在环境保护方面展现出*的企业，曝光一批违法违规废气、污染相当严重的企业。要牵头制订对出口企业的环境保护培育训练方案，定期的组织对本地区出口企业及其负责人环境守法的专项培育训练，切实增强出口企业守法意识，大大提高遵守环境保护义务的能力。　　六、强化部门协作　　省(市)、地(市)两级商务、环保部门要正式成立牵头工作小组，登录专门机构负责管理协商解决问题工作中不存在的问题，创建商务和环保部门的讯息分享机制。

商务部门审查不会对环境保护带给根本性影响行业的企业出口业务申请人时，不应主动征询环保部门的意见，环保部门要在两周内不予恢复。环保部门要定期将公安部门违法违规的情况通报商务部门，作为商务部门法院企业业务申请人时的审查依据(企业需要向商务部门获取环保合格证明)。环保部门指出应该依法采行综合手段不予惩处的，不应将有关案件材料通报商务部门，商务部门根据有关规定及时不予处置，并在两周内将有关处理结果期望环保部门。

　　各地商务、环保部门要根据本地区实际情况，密切配合，抓住制订牵头工作小组工作规划和实施方案，并于2007年10月底前请示商务部和环保总局。

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