【bob半岛官网】贵州省集体林权制度改革如何保森林资源增长促林农增收

9月29日，记者在离雷山县城20余公里的景区公路边，看见丹江镇乌东村“农家乐”老板金正荣于是以把刚订购来的酒肉等搬到进门。“林改后，国家每年要发给农户生态补偿金，还扶植我们发展乡村旅游，比砍树买昂贵多了，青山常在‘柴’大大嘛！”这位经营“农家乐”将近3年的苗族农民深信较好的生态将惹来大量游人，为当地群众带给源源不断的财富。青山常在“财”大大，林权到户农家乐！随着我省集体林权制度改革主体改革的基本已完成和配套改革的大大深化，广大林农爱林护林造林的积极性空前加剧，于是以从积极开展林地光阴、发展规模林业产业、合理间伐中受益。

800万农户共享亿亩青山9月25日，记者在黔西县林泉镇沟白村看见，村民黎先贵家的楸树林比3年前繁茂了许多。老黎从箱子里改头换面绿色的“林权证”，从证上可显现出他家分给8亩林地。2亩荒地种楸树，在6亩松林下规模养鸡。

他说道：“林改把原本的集体林分到各家各户，不断扩大了农户发展空间，更加让我们安心经营林地。”我省有林业用地1.32亿亩，占到国土总面积的49.8%，但集体林地占到林地总面积的96%，林地、林木产权不清晰，权、责、利不统一，造成森林经营粗犷，林地产出率较低，广大林农死守着“金山银山”过穷日子。为充分发挥山区优势，提升林业整体效益，增进农民减免经商，2006年底我省启动了集体林权制度改革，把1.315亿亩林地分出800多万农户。

省、市、县、乡、村各级制订符合实际的林改方案，调来精兵强将进村入户上山头精细调研，统一工作方法、步骤和标准，坚决平稳完备自留山、责任山政策，将集体山林按照“均山、皆股、均利”原则落实到户。截至目前，全省各级投放林改经费2.95亿元，已完成确权勘界面积1.28亿亩，占到林改总面积的98%；换发林权证410万本，均须面积1.24亿亩，主体改革任务基本已完成，构建了“山定权，树根定根，人定心”的改革目标。一草一木分得清遵义市汇川区高桥镇十字村十字组和永红组曾为相争30亩森林而差点再次发生上百人的群体性事件，如今隔阂早就避免。

村主任施从刚说道：“要不是林业部门多方调查，坚决谁管护谁获益的原则，对该片森林确权，两个寨子的对立将不会就越拢更深。”据理解，过去农民对森林、林地关心过于，分山林时基本以村组干部指手为界，山林区分近于不规范。

此次林权改革让群众意识到林地的重要性，争相明确提出了林权表达意见，有的农户为相争一棵树互不相让，有的村寨间为相争一片山林产生了群体纠纷。我省共计清扫出有农户与农户、农户与集体、组与两组、村与村、乡镇与乡镇、县区与县区、市州地与市州地、集体与国有林场之间的林权纠纷78559起，不但影响了林权证派发延后林改工程进度，造成一些地方林改设施政策如期无法实施，送给农村平稳和林区平稳祸根隐患。

为减缓林权纠纷处长，我省各地认同历史、尊重事实，坚决“不利于社会安定、不利于团结一致、不利于生产”的原则，先易后难，及时就地处长。目前已处长65045起，处长亲率约83.2%，增进了山区、林区人与自然。

记者在锦屏县河口乡林业站看见，工作人员输出农户的林权证编号，数据库系统之后显露出一块带上框线的红色地块以及这宗地的地块坐落于、面积大小等信息，和林权证上的一模一样，一草一木分给清清楚楚。各地还把把确权、分山、分林、分利等牵涉到千家万户利益的决定权转交群众，让农户自律自由选择改革模式、自律要求利益分配方式、自律协商化解矛盾，确保了广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

群众依法维权、干部依法行政，增进了农村民主化进程和乡风文明。荒山造林产业昌记者在黔东南州林区专访时，听见一个笑话——几年前，一个农民到雷公山自然保护区方祥管理站报火警：“烧山了，你们咋不去救火？”副站长一旁往火场快赶一旁问：“是哪家的山林起火？”该农民问：“你回头慢点，是我家的。”这个笑话体现林改前由于产权不清晰，农民造林护林积极性挫败，对经营林地、发展林业产业没信心，一些地方经常出现了烧不管，灭不管，你斧头我也斧头；干部救火、群众观火的失望现象。

如今，分山到户，树根定根，人定心，昔日林区又是另外一番景象，不但制订村规民约维护森林，还大力研发荒山发展林业产业。黎平县高屯镇缚之后村农户欧帮根总承包村里荒山种茶400亩，他说道：“林改可以使我放心大胆地发展林业产业。

”该县抢抓林改机遇，大力扶植农民发展“两茶”产业，去年新建茶园1.8万亩、油茶林1.9万亩，还扶植农民发展楠竹、山核桃、杨梅、小香橘等经果林1.5万亩，全县林业产业产值和收益分别是2008年的3倍和4倍，林业人均收入同比增加150元。9月30日，记者在乌江上游金江边的息烽县养龙司乡低洞村大沟组看见，曾多次荒凉的346亩椪柑园又贴满了果子，林下种上了花生和蔬菜。

果园主人吴厚礼告诉他记者，10年前，她与村民签定荒山承包合同后，先后投放80万元把昔日的石旮旯变为了郁郁葱葱的果园，当开始有收益时，因种种原因闹得她有心管理。前年底，国家为她授予了果园林权证。

她扬了扬手中的证书说道：“有了它，我一定增大投放把果园管好。”吴厚礼的话解释林改后广大林农管好自家的山、护好自家的林的意识强劲了，农户和企业发展规模林业产业经商的信心脚了。

雷山县引入企业在永乐镇大寨村光阴林地7500亩发展林下药、茶产业。望谟县光阴林地栽种桉树10多万亩，福建、浙江等地客商争相到六枝、锦屏等地谋求林业发展项目。各地还大力引领扶植农民发展林下种养业，一些农民争相总承包、出租森林生态景区、景点开设“农家乐”、休闲度假山庄。青山绿水逆真为金白银踩着满地厚厚的绵软的松针，记者在息烽县温泉镇高潮村村民唐仕海家的松树林里看见一些新的斧头的树桩。

作为我省砍伐试点村之一，唐仕海家8亩森林今年间伐4立方米木材出售，收益2000余元，他说道“这是我管护森林以来的第一笔收益”　。几年前，老唐曾为买木材去找村委在砍伐申请人上盖章、林业站派员上山核实、镇政府签署后，听闻还要县林业局林政股审查、局领导审核、再行到林政股办理砍伐证，他索性退出了。“要把证办下来，有可能收益还过于来来回回的车费。

”实施砍伐改革后，他联系好木材商讨好价，向镇林业站申请人，经林业站派遣的护林员实地查阅并作好准伐标志，交易就顺利了。为了减缓林农减免经商步伐，林权主体改革基本已完成后，我省各地根据实际大力前进配套改革胆林业发展，累积了很多有益经验。在锦屏等10县(市、区)启动的森林砍伐管理试点，修改了林木砍伐申报、审核程序，实施砍伐指标“阳光分配”，木材经销见面、竞价销售，超越独占经营和地区封锁，拓宽销售渠道，最大限度地确保林农收益。

地不卖，树根不斧头，手拿“本本”可贷款。锦屏县三江镇飞山社区村民王名柳以自家的森林不作抵押在县信用社贷款30万元，他感叹地说道：“林权改革再一让青山绿水变为了真为金白银。”省林业厅已与涉及金融部门牵头印发森林资源资产抵押贷款和林权抵押贷款一系列实行意见，为林业生产经营、林农发展林业生产获取了资金确保，拓宽了林业融资渠道。目前，全省森林资源抵押贷款已约8000多万元。

对林木税费征税比例、征税范围等展开了调减，育林基金征税比例从原本的20%调减为10%；林副产品、经济林等不划入征税范围，每年减低林农开销3000多万元。去年，我省首次按照每亩每年5元的标准首度对省级以上自然保护区内集体林实行生态效益补偿。

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